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忻州市“六环联动” 推进易地扶贫搬迁

人才招聘 2019-09-28 19:44162未知太谷新闻网

  山西省忻州市坚持精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、保障、社区治理跟进“六环联动”,破解“人、钱、地、房、树、村、稳”七个问题,整村搬迁

  忻州市是典型的黄土沟壑地区,山区、高原约占全市面积的87%,立地条件差,基础设施欠账多,村多村小村散村弱是最大的市情特点。在尊重群众意愿的基础上,全市确定797个深度贫困村实施整村搬迁,涉及19520户45023人。

  一是坚持集中安置优先。“十三五”期间,全市规划建设的79个集中安置点中,有52个在县城集中安置,占65.8%;县城集中安置人口61268人,占总搬迁人口的72.5%。

  二是坚持项目绿色通道。对整村搬迁项目建设用地实行计划单列,允许先行用地,后办审批手续等。

  三是坚持就地就近就业。在集中安置点附近配套建设农业产业园区,构建“县有产业园区、乡有扶贫车间、村有家庭工坊”的新型产业扶贫格局,通过龙头企业带、公益岗位帮、培训输出引、自主创业扶、跟踪帮扶联等方式,多层次全方位培育产业、带动就业。

  截至8月底,忻州全市旧房拆除22813户,腾退宅基地12520亩,复垦11093亩。

  三环联动,破解“拆旧”难题。一是住新拆旧同步。严格落实“一户一宅”政策,在搬迁户签订搬迁安置协议时,同步签订旧房拆除、宅基地腾退协议。二是兑现政策奖励。建立宅基地退出奖励机制,对签订旧房拆除协议和宅基地复垦协议并按期完成拆除复垦的,按照搬迁对象人均1.5万元给予奖励,鼓励搬迁群众拆旧复垦。三是盘活旧村资源。农机、农资等资源,稳步推进人退绿进、综合开发,实现持久受益。目前,全市清产核资完成99.9%,成员身份确认完成98.05%。探索生态宜居型、乡村旅游型、高效农业型、康养休闲型、综合治理型、田园综合体等整沟治理模式,去年整沟治理14条,今年实施28条。

  三措并举,破解“住新”难题。一是保持“七个权益”稳定不变。攻坚期内,村“两委”主干工资待遇三年内保持不变,村民退耕还林、“三块地”、资产收益分配、社保权益、转移支付、脱贫攻坚政策等权益不变。二是注重“两基”同步跟进。坚持基础设施和基本公共服务建设同步及时跟进等。三是落实“四个全覆盖”深度举措。在整村搬迁村实施退耕还林、荒山绿化、光伏项目、土地复垦增减挂交易“四个全覆盖”。

  截至8月底,忻州市已完成安置房不动产登记890户,共颁发不动产登记证300余本。

  一是分类确权登记。对自建分散安置住房,按照集体土地宅基地房屋权属登记有关规定,依规办理产权登记手续。对政府集中新建安置住房,按照国有土地房屋权属登记或集体土地房屋权属登记有关规定,先由不动产登记部门为安置住房建设主体办理初始登记,再根据搬迁安置协议,为安置对象分户办理国有土地不动产房屋权属证书或集体土地不动产房屋权属证书。

  二是政府减税让利。对搬迁安置住房实行税收减免,免征易地扶贫搬迁项目涉及的用于建设安置住房土地的契税、印花税。免征安置住房用地的城镇土地使用税等。

  三是限制上市交易。对搬迁贫困人口按规定取得的安置住房,在签订搬迁安置协议时明确约定未经政府批准,不得擅自转让、出售、赠予、租赁;在办理不动产权属登记证书20年内不得上市交易。

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