2002年5月教育部启动了义务教育监测系统项目，着手在全国建立义务教育监测系统。
一、建立系统的目的
1. 贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，督促地方各级人民政府在“十五”期间继续将普及九年义务教育作为教育工作的“重中之重”，推动占全国人口15%左右、未实现“两基”的贫困地区打好“两基”攻坚战，占全国人口50%左右、已实现“两基”的农村地区抓好“两基”巩固提高工作，占全国人口35%左右的大中城市和经济发达地区高水平、高质量普及九年义务教育。
2. 促进教育教育决策科学化。该系统将为各级政府及时提供义务教育实施情况，特别是对一些热点、难点问题进行跟踪监测，使各级政府能够及时掌握义务教育的动态信息，及时发现潜在的问题，并科学预测发展的趋势。
3. 促进义务教育督导工作的制度化、规范化。
4. 通过监测系统专用软件的开发和使用，以及网络传输，改进教育督导管理工作，提高工作效率和信息透明度、准确度，推进教育督导工作效能化。
二、监测系统的建立原则
1、代表性。所选取的监测点要能反映全国不同地区地域、民族、人口、经济、教育等不同特点。
2、真实性。提供的数据和情况必须真实，确保监测结果的信度与效度。
3、动态性。监测内容要与义务教育改革和发展的实际紧密结合，反映义务教育的动态变化。
4、可操作性。指标体系简便易行，可操作性强。
5、资源共享。充分利用已有的信息渠道和信息资源，避免重复采集，实现信息共享。
三、监测内容
1、依据义务教育法律、法规和方针、政策的规定，反映不同地区义务教育实施水平的基本情况，主要是：义务教育的普及程度，师资水平，教育经费，办学条件，教育质量等。
2、根据不同地区义务教育的特点，选择有针对性的问题进行监测。
3、根据不同时期义务教育反映出的热点、难点问题，进行跟踪性监测。
四、监测点的选择
按照义务教育以县为主的管理体制，监测系统以县（市、区）为基本监测单位。根据义务教育监测内容和各省自愿参加的原则，首批确定在全国建立60个义务教育监测系统项目县（市、区）。其中占全国人口15%左右、未实现“两基”的贫困地区分配15个县，占全国人口50%左右、已实现“两基”的农村地区分配35个县，占全国人口35%左右的大中城市和经济较发达地区分配10个县。
五、监测周期
1、“十五”期间每年集中进行两次监测，一次为9月份秋季开学后的全面监测，另一次为3月春季开学后小学、初中在校生情况的监测。要求每次监测一个月后完成监测报告。
2、根据工作需要，教育部可随时对一些指标进行动态监测。
3、各监测点可根据当地要求增加对某些内容的监测次数。
六、监测结果的使用
1、各项目县上报的信息由教育部委托专门部门进行汇总、分析，分析报告供有关领导和部门参考使用。
2、项目县所在的省、市可利用监测资源为当地教育决策服务。
3、为保证监测工作的真实性，减轻项目县的压力，项目县采用代码制；监测结果只用于工作研究，不对外公开；监测结果不作为对政府及其教育部门工作的评价依据，不与奖惩挂钩。
七、设备和经费
监测系统的实施涉及大量信息的采集、汇总、统计和分析工作，必须采用现代信息技术进行处理。凡项目县都要配备符合要求的计算机，并逐步实现联网。教育部督导办委托有关部门统一设计监测系统软件，供各项目县统计数据资料以及国家级汇总分析使用。
教育部设专款350万元，作为该项目的启动经费，用于补助监测系统的设备配置、软件开发、人员培训、检查调研、表彰奖励及日常工作需要（专款使用办法另行制定）。项目县应配备相应资金，用于日常监测工作。项目省应对财力确有困难的项目县给予必要的支持，以保证监测工作的顺利进行。
八、机构和职责
教育部督导办负责全国义务教育监测系统的项目管理工作。负责制定项目实施方案；确定项目省和项目县；确定项目专款的使用办法和项目工作表彰奖励办法；对项目工作进行部署、检查、总结和表彰奖励。
教育部督导办委托中央教科所承担项目的具体工作，负责组织专家研究制定监测系统的指标体系，开发软件系统，对项目管理人员进行培训，对监测工作进行指导，整理和分析全国监测数据，撰写监测报告。
各项目省教育督导部门负责本省监测工作的项目管理，督促财务部门及时拨付项目专款，配套相应的资金，用于支持财力确有困难的项目县开展监测工作；指导并监督各项目县按要求进行监测工作；向教育部督导办反映监测工作的情况。
各项目县成立项目领导小组，由分管教育的副县长、教育局长任正、副组长，领导监测工作；县教育督导室、县教育局相关科股长、乡镇分管领导和中学校长、中心小学校长任成员。要有专人担任监测管理员，负责资料的收集、整理和录入工作。项目县应按要求完成监测工作，确保上报信息的真实性。
九、表彰奖励
教育部督导办对监测工作随时进行抽查，在征询项目省意见的基础上，开展评比工作，对监测工作卓有成绩的项目县，给予表彰奖励。 |
