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二者区别用法不同：
1、congratulation to sb：to后跟主语宾语，表示祝贺某人。
2、congratulation sb on Sth：用祝贺的人作直接宾语，on后跟出祝贺的事件。
侧重点不同：
1、congratulation to sb：侧重在于对某人的祝贺。
2、congratulation sb on Sth：侧重在于对某件事祝贺某人。
例句Some of the past colleagues could not come and they convey their congratulation to us.
有些以前的同事虽因事务缠身、未能如约，但也已向我们表达了他们的祝贺。
WHO offered congratulations to China for the timely containment of the coronavirus.
世卫组织向中国及时遏制新冠病毒蔓延表示祝贺。
I come here to congratulate you on your promotion.
我来这儿是来祝贺您升职的。
Congratulations on winning the game
恭喜赢得比赛
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